UPDATE: BEC a răspuns EFOR, făcând trimitere la Decizia nr.39/D/23.09.2024, care respinge o plângere prealabilă depusă de partidul DREPT.
EFOR a transmis BEC pentru parlamentare o solicitare de amendare a Hotărârii BEC nr.5H/20.09.2024. Aceasta interpretează art. 1181 alin.(1) din Legea nr. 208/2015 și stabilește că partidele care nu au intrat în parlament la alegerile anterioare, dar au 7 senatori sau 10 deputați la data declanșării calendarului electoral trebuie să mențină acest număr de parlamentari pe toata durata perioadei electorale. Considerăm că hotărârea depășește cadrul interpretativ și modifică, de fapt, textul legal care face referire clară la data declanșării calendarului electoral. Pentru transparența procesului electoral este esențial să avem reguli clare pentru formarea tuturor birourilor electorale, iar pentru acest proces definiția conceptului de ”partid parlamentar” este fundamentală. Mai mult, o hotărâre a Biroului Electoral Central nu ar trebui să modifice regulile stabilite prin legislația primară.
Stimate domnule Președinte Adrian Glugă,
Biroul Electoral Central a emis Hotărârea nr.5H/20.09.2024 privind privind interpretarea prevederilor art. 1181 alin.(1) din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, cu modificările și completările ulterioare. Deși articolul în cauză face referire la îndeplinirea condiției numărului minim de parlamentari (7 senatori sau 10 deputați) la data declanșării calendarului electoral, hotărârea BEC a stabilit că această condiție trebuie îndeplinită pe toată durata perioadei electorale. Conform HG 1034/2024 pentru aprobarea calendarului acțiunilor din cuprinsul perioadei electorale a alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2024 a intrat în vigoare la 2 septembrie 2024, iar pe 3 septembrie este stabilită prima acțiune din calendar. Perioada electorală durează de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului privind stabilirea datei alegerilor (2 septembrie) și până la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a rezultatului scrutinului.
Interpretarea restrictivă din Hotărârea nr.5H/20.09.2024 poate genera situații complicate în practică pentru acele partide care înregistrează candidați, iar apoi pierd parlamentari, astfel încât nu mai îndeplinesc condiția minimală din art 1181. Acesta e și motivul pentru care legiuitorul se referă la o dată anume (cea a declanșării calendarului electoral), iar nu la o perioadă de timp mai largă. Redăm mai jos textul art 1181:
„(1) În sensul prezentei legi, prin partide politice parlamentare se înţelege partidele politice şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care, la ultimele alegeri pentru Senat şi Camera Deputaţilor, au întrunit, individual sau într-o alianţă, pragul electoral şi au obţinut mandate de deputat sau de senator sau care nu au participat la ultimele alegeri parlamentare, dar la data declanşării calendarului electoral pentru alegerile parlamentare au ca membri 7 senatori sau 10 deputaţi.”
Pentru transparența procesului electoral este esențial să avem reguli clare pentru formarea tuturor birourilor electorale, iar pentru acest proces definiția conceptului de ”partid parlamentar” este fundamentală. În opinia noastră Hotărârea nr.5H/20.09.2024 depășește cadrul interpretativ și modifică, de fapt, textul legal care face referire clară la data declanșării calendarului electoral.
O hotărâre a Biroului Electoral Central nu ar trebui să modifice regulile stabilite prin legislația primară. Reamintim că art. 11 (b) din Legea 24/2000 stabilește că ”b) proiectul de act normativ, întocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate depăşi limitele competentei instituite prin acel act şi nici nu poate contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestuia”. Vă solicităm amendarea acestei hotărâri, astfel încât aceasta să nu limiteze drepturile participanților la procesul electoral și să fie în concordanță cu reglementările din Legea 208/2015.
Cu respect,
Septimius Pârvu,
Coordonator program electoral, Expert Forum.