Expert Forum a transmis către AEP comentarii legate de proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2024/900 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 martie 2024 privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative în materie electorală. De asemenea, EFOR a transmis AEP o cerere pentru organizarea unei dezbateri publice cu privire la acest proiect de lege.
Expert Forum a transmis comentarii pe marginea proiectului de lege privind implementarea Regulamentului UE 2024/900 (TTPA) în România, care reglementează transparența și vizarea publicului-țintă în publicitatea politică. Printre observațiile principale se numără nevoia unei mai bune proporționalități a sancțiunilor: proiectul stabilește doar plafoane de amendă, fără a detalia criteriile de individualizare cerute de Regulament (gravitate, recurență, capacitate economică a făptuitorului etc.). De asemenea, am recomandat extinderea perioadei în care se pot aplica sancțiuni mai drastice la toată perioada electorală, nu doar la perioada de campanie. Am menționat că amenzile nu ar trebui să poată fi plătite din subvenții – chiar dacă Legea 334/2006 nu permite plata amenzilor din subvenții, această mențiune este necesară pentru a menține eficiența sancțiunilor. AEP ar trebui să asigure transparența sancțiunilor aplicate.
Un al doilea set de recomandări vizează capacitatea instituțională de implementare. Deși Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) primește cele mai largi competențe, inclusiv gestionarea registrului reprezentanților legali și a sistemului informatic prevăzut la art. 21, personalul urmează să fie asigurat doar prin redistribuire internă, fără resurse suplimentare clare. Expert Forum atrage atenția că AEP ar trebui să poată exercita atribuții de monitorizare proactivă, nu doar reactivă. Împărțirea competențelor între AEP și CNA (materiale statice vs în miscare) în funcție de tipul de conținut ar putea genera confuzii pentru public. În general, atribuțiile de control ar trebui să fie mai clar definite, inclusiv în ceea ce privește inspecțiile pe care le-ar putea organiza instituțiile abilitate.
Comentariile mai propun ca portalul de transparență privind publicitatea politică propus de AEP (care ar susține activitatea editorilor de publicitate) să devină obligatoriu, nu opțional, pe baza constatării că datele despre notificările de transparență sunt în prezent dispersate și greu de verificat. De asemenea, se recomandă corelarea obligațiilor TTPA cu raportările privind cheltuielile din subvenții (Legea 334/2006), introducerea unor proceduri clare de sesizare a neregulilor, precum și adoptarea unei norme tranzitorii pentru perioada dintre intrarea în vigoare a legii și operaționalizarea deplină a instituțiilor implicate.
În fine, Expert Forum subliniază rolul societății civile în monitorizarea aplicării legii și propune ca AEP să publice un raport public anual consolidat, cu date deschise, precum și constituirea unui grup consultativ format din organizații civice, după modelul unor practici din implementarea DSA în alte state europene, care să sprijine activitatea Comitetului de coordonare și a instituțiilor responsabile.