Raport de monitorizare a finanțării campaniei electorale

Expert Forum a lansat primul raport de monitorizare a finanțării campaniei electorale de la alegerile locale din septembrie 2020. Raportul are scopul de a trasa câteva concluzii legate de finanțarea campaniilor electorale, pe baza analizei legislației electorale și privind finanțarea politică, din analiza datelor publicate de AEP și din discuții cu reprezentanți ai partidelor politice. Expert Forum nu a folosit observatori în teren pentru această analiză. Un raport final va fi publicat după data alegerilor și publicarea informațiilor prevăzute de lege de către partidele politice. Recomandările din raport se adresează partidelor politice, Autorității Electorale Permanente și instituțiilor cu rol de inițiativă legislativă.

Concluzii

• până la data de 4 septembrie, competitorii electorali au adus contribuții de 46.823.539,45 lei, din care suma de 1.462.082,47 lei a fost raportată de independenți. De asemenea, suma de 2,8 milioane reprezintă transferuri în conturile centrale ale partidelor, realizate de ALDE (76%) și USR (24%). – vezi mai jos statisticile actualizate conform datelor din 11 septembrie
• Setul de date publicat de AEP reflectă comprehensiv contribuțiile candidaților și partidelor. Cu toate acestea, calitatea datelor poate fi îmbunătățită, pentru a permite analizarea mai facilă
• Deși competitorii electorali nu pot primi contribuții sau face cheltuieli fără a le declara către AEP (contribuțiile terților nu sunt admise, contrar standardelor internaționale), nu se publică niciun fel de rapoarte intermediare cu privire la aceste tranzacții, deși există recomandări internaționale în acest sens
• Perioada de precampanie nu este reglementată suficient și, practic, campania reală s-a mutat înainte de 28 august. În perioada de precampanie nu există reguli privind marcarea materialelor de promovare și nici reguli de raportare. EFOR a solicitat partidelor să comunice care au fost cheltuielile pentru perioada de precampanie, singurul partid care a răspuns fiind Pro România –  suma folosită din subvenţii pentru promovarea partidului şi a candidaţilor, în perioada iulie-august 2020, este de 776.612,29 lei. Această sumă a fost folosită pentru promovare outdoor/stradală (panouri) şi ecrane led în mai multe judeţe
• Există multiple neclarități în legea electorală și cea privind finanțarea politică legate, printre altele, de limitele donațiilor pentru campaniile electorale, donații online sau regulile pentru cheltuirea sumelor dedicate campaniei prin mijloace audio-video. O neclaritate specifică acestor alegeri, care nu a fost interpretată de Biroul Electoral Central privește numărul de afișe care se pot utiliza pentru fiecare panou electoral, întrucât legea permite un singur afiș chiar dacă un competitor poate avea candidați pentru mai multe tipuri de funcții. De asemenea, având în vedere situația creată de COVID-19 ar fi fost utilă posibilitatea de a aloca mai multe fonduri pentru campania online (până la 30%), comparativ cu cea print (până la 50%).
• Anumiți competitori electorali au întâmpinat dificultăți precum deschiderea de conturi bancare sau găsirea unor mandatari financiari
• Candidații independenți și anumite partide politice rămân dezavantajați în condițiile în care partidele politice care primesc subvenții le pot folosi pentru campania electorală. Legea a fost modificată cu puțin timp înaintea alegerilor pentru a permite această derogare, contrar standardelor internaționale
• Abuzul de resurse publice reprezintă o problemă, mai ales din perspectiva în care candidații aflați în funcții publice se folosesc de fonduri publice sau de alte mijloace pentru a se promova politic. Măsurile luate în sensul sancționării și descurajării unor astfel de abateri rămân mai degrabă limitate.
• În luna august partidele politice și persoanele afiliate au cheltuit aproximativ 3 milioane de lei pentru promovare pe Facebook (prin FB Ads). Deși în perioada de campanie, competitorii sunt obligați să marcheze materialele de propagandă, inclusiv cele în format online, EFOR a constatat numeroase cazuri de la toate partidele, din toată țara, în care legea nu s-a respectat. Promovarea online rămâne subreglementată, iar controlul acesteia dificil de realizat.
• Analiza datelor privind contribuțiile arată că anumiți competitori au raportat deja mai multe fonduri decât limtele permise de lege (exemple în raport)

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

Download [0.97 MB]

Statistici 

Cheltuieli Facebook, august 2020

 

Statistici privind contribuțiile partidelor (11 septembrie 2020)

• până la data de 11 septembrie, competitorii electorali au adus contribuții de 90,331,231.16 milioane de lei, din care suma de 2,070,060.47 a fost raportată de independenți. Aproape 6.8 milioane de lei reprezintă trasferuri din conturile partidelor.
  * anumite cifre au fost corectate de EFOR, întrucât reprezentau erori evidente. Tabele de mai jos reflectă datele actualizate

 

Statistici privind contribuțiile partidelor (4 septembrie 2020)

Top 10 contributori – pres CJ / primari / consilii locale

Împrumuturi peste 50.000 lei

Top 10 contributori – candidati independenti

Contributori care au depășit limitele legale

        

Raport realizat în cadrul unui proiect finanțat de Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL), implementat de Expert Forum în parteneriat cu CEELI Institute  și International Foundation for Electoral Systems (IFES).