Parajuristul comunitar. Rezultatele proiectului pilot în România

Comunitățile vulnerabile au nevoie de sprijin la firul ierbii pentru a putea depăși barierele administrative, sociale, economice și politice care le limitează accesul efectiv la drepturi fundamentale garantate prin lege. Conform OECD, patru miliarde de oameni din întreaga lume trăiesc astăzi în afara sistemului juridic, în principal pentru că se confruntă cu sărăcia și nu au  suficiente cunoștințe despre drepturile lor și despre instrumentele juridice disponibile pentru a le proteja. Soluția pentru rezolvarea acestei problemele este creșterea capacității oamenilor de a înțelege și de a utiliza legea pentru a-și rezolva problemele, o componentă esențială a accesului la justiție cunoscută sub denumirea de abilitare juridică (legal empowerment).

Abilitarea juridică presupune ca statele să ia măsurile eminamente concrete pentru a elimina principalele obstacole practice și administrative în calea exercitării drepturilor fundamentale precum facilitarea accesului la informații privind drepturile și modul de revendicare a acestora și un sistem eficient de asistență juridică care să sprijine cetățenii să își ceară drepturile. Aceste mecanisme de abilitare juridică sunt esențiale pentru facilitarea accesului la drepturi și servicii publice de bază pentru comunitățile vulnerabile

În cele șase (6) luni de activitate, cei șapte (7) parajuriști comunitari recrutați au oferit asistență pentru 517 persoane pentru rezolvarea unor probleme de natură juridică. Datele din prezenta secțiune reflectă activitatea parajuristilor în perioada ianuarie – august 2023. Deși componenta de asistență din proiect s-a încheiat în luna iunie 2023, o parte dintre parajuriști au continuat să ofere asistență și în perioada iulie-august 2023.  Peste 655 de persoane  din comunitățile selectate au fost informate cu privire la rolul parajuristului și 517 persoane au primit asistență in rezolvarea unor probleme.

Principalele concluzii ale proiectului pilot privind parajuristul comunitar în România:

1. Este nevoie de o cartografiere a problemelor juridice care afectează comunitățile vulnerabile. Exercițiul de cartografiere va identifica principalele tipuri de probleme de natură juridică cu care se confruntă comunitățile vulnerabile în general, dar și problemele specifice ale anumitor grupuri vulnerabile sau regiuni geografice. De asemenea, acest exercițiu este necesar pentru a putea identifica cele mai eficiente instrumente pentru rezolvarea acestor probleme, fie că acestea există deja sau că este nevoie de crearea unora noi. În cadrul proiectului pilot, Expert Forum a cartografiat nevoile comunităților implicate în proiect și am identificat deja o serie de probleme sistemice care afectează comunitățile rome din diferite arii geografice ale țării – lipsa actelor de proprietate și de identitate, accesul la locuire.
2. Comunitățile vulnerabile au nevoie de asistență la firul ierbii pentru a rezolva cele mai multe probleme juridice cu care se confruntă. Modelul parajuristului comunitar s-a dovedit a fi foarte eficient pentru rezolvarea multor probleme juridice pe care le întâmpină aceste comunități. Pe de-o parte pentru că parajuristul comunitar construiește o relație de încredere fără de care nu ar avea acces la problemele comunității. Apoi, sprijinul oferit de parajuriști este eficient pentru că majoritatea își găsesc rezolvarea în afara instanței. Comunitățile vulnerabile nu au acces la informații despre drepturile lor și procedurile pe care trebuie să le parcurgă. Astfel, parajuristul facilitează acest acces și apoi îi sprijină în interacțiunea cu administrația publică pentru rezolvarea problemei, mai ales când întâmpină provocări. Sprijinul parajuriștilor în acest proces este esențial pentru creșterea capacității membrilor comunități de a-și cere drepturile și pentru a deveni parte din procesul de decizie publică. Este nevoie ca rețeaua de parajuriști să fie extinsă la nivelul mai multor comunități din România în viitor.
3. Experiența implementării proiectului pilot ne-a arătat că schimbul de bune practici între parajuriștii comunitari este foarte valoros pentru identificarea de soluții practice. Parajuriștii facilitează de multe ori comunicarea dintre diferite instituții publice sau compartimente diferite ale aceleiași instituții, fapt care le permite să identifice de multe ori soluții noi și eficiente pentru probleme frecvente în comunitate. Parajuriștii au putut împărtăși soluțiile identificate în comunitatea lor care, de multe ori, au putut fi ușor aplicate de ceilalți parajuriști în comunitățile lor. Dezvoltarea rețelei și facilitarea întâlnirilor constante în cadrul rețelei de parajuriști face posibil transferul de bune practici și soluții și consolidarea expertizei acestora.
4. Parajuriștii comunitari au nevoie de instrumente de formare care să explice în limbaj ușor accesibil pașii pe care trebuie să îi urmeze pentru rezolvarea celor mai frecvente probleme de care se lovesc membrii comunității. În cadrul proiectului pilot am dezvoltat instrumente care să traducă limbajul juridic și legislația stufoasă în limbaj ușor accesibil pașii pentru rezolvarea celor mai frecvente tipuri de probleme. Împreună cu parajuriștii am identificat cele mai frecvente probleme și am dezvoltat împreună fișe care explică pas cu pas procedura de soluționare pentru înregistrarea tardivă a nașterii, schimbarea administrativă a numelui, obținerea ajutorului pentru pierderea capacității de muncă. Fișele incorporează cadrul legislativ și experiența practică a parajuriștilor. În perspectiva extinderii rețelei de parajuriști, astfel de instrumente sunt foarte necesare în procesul de formare al parajuriștilor. Mai mult, aceste fișe sunt o resursă foarte utilă pentru câștigarea încrederii comunității prin rezolvarea rapidă și eficientă a unor probleme relativ simple dar foarte des întâlnite. Fișele servesc și pentru informarea potențialilor beneficiari, dar și pentru formarea persoanelor resursă de la nivelul comunităților vulnerabile care oferă spirijin acestora – parajuriști, mediatori, experți pe probleme romilor, asociații specializate.
5. Multe dintre problemele care afectează aceste comunități sunt probleme sistemice și dincolo de soluțiile individuale pe care parajuriștii le găsesc, este nevoie de sprijin și voință politică pentru rezolvarea pe termen lung a unora dintre ele. Prezența parajuristului în aceste comunități face mai ușor procesul de cartografiere a acestor probleme și de creștere a vizibilității acestor probleme sistemice. Faptul că parajuristul nu este dependent de autoritate publică locală îi dă libertatea să poată vorbi despre aceste probleme și să se implice în eforturi de advocacy pentru găsirea unor soluții permanente și echitabile pentru aceste comunități.

Raportul privind rezultatele proiectului pilot prezintă în detaliu profilul parajuristului comunitar, metodologia proiectului, date statistice despre cazuistica gestionată de parajuriști, precum și studii de caz din practica parajuriștilor din categoriile de probleme cele mai des întâlnite. Raportul poate fi citit integral aici:

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

Download [1.01 MB]