Legislația electorală în vigoare prevede că observatorii au acces la toate operațiunile efectuate de birourile electorale, fără a excepta procedura cu urna specială (art. 47 din legea 370/2004 și art. 8 din Hotărârea AEP nr. 8/2025). Mai exact, art. 47 din Legea 370/2004 prevede că “(1) La toate operațiunile efectuate de birourile electorale ale secțiilor de votare pot asista, în afara membrilor acestora, a operatorilor de calculator și a persoanelor însărcinate cu menținerea ordinii, candidații, persoanele acreditate, reprezentanții Autorității Electorale Permanente și membrii birourilor electorale ierarhic superioare”.
Anul acesta, prin decizia BEC nr. 8D/04.03.2025, a limitat dreptul delegaților partidelor politice de a de a lua parte la procedura cu urna mobilă menționând că nu au dreptul a intra în locuințele sau în unitățile/penitenciarele în care se votează cu urna specială sau dreptul acestuia de a se deplasa sub paza personalului structurilor Ministerului Afacerilor Interne către respectivele locații.
Această limitare a fost apoi extinsă la toate persoanele acreditate, inclusiv observatori prin Ghidul Birourilor Secțiilor de Votare din țară pentru Alegerile Prezidențiale 2025, menționând că ”Persoanele acreditate nu au dreptul de a intra în locuințele sau în unitățile/penitenciarele în care se votează cu urna specială sau dreptul de a se deplasa sub paza personalului structurilor Ministerului Afacerilor Interne către respectivele locații.”
Expert Forum a cerut poziția BEC cu privire la observarea procedurii cu urna specială, însă răspunsul nu a adus claritate. Mai mult, în practică, unui observator acreditat de către Asociația Expert Forum i s-a interzis participarea la procedura de votare cu urna specială în județul Ilfov ca urmare a solicitării de informații de către președintele BESV de la BEC.
Expert Forum consideră că, în baza prevederilor legale existente, persoanele acreditate ar trebui să poată însoți urna specială, deplasându-se pe cont propriu, nu sub paza structurilor MAI și ca regulă, să poată intra în unitățile/penitenciarele în care se votează, precum și în locuințele persoanelor care solicită urna specială, respectând limitele rolului observatorului în acest proces (art. 89-90 din Legea 208/2015). Putem înțelege că acest drept ar putea fi limitat, în special cu privire la intrarea în locuințele persoanelor private, dacă acestea nu sunt de acord, însă în niciun caz acest lucru nu înseamnă limitarea accesului observatorului la întreaga procedură de votare cu urna mobilă. Pentru observator, este important și valoros să poată observa procedura care se desfășoară între momentul deplasării din secția de votare până la locația unde are loc votul cu urna specială. Doar pentru că observatorul nu se poate deplasa sub paza MAI cu urna specială, nu ar trebui să îi fie limitat dreptul de a observa această componentă a procesului electoral.
Către: Domnul Cristinel Grosu, Președintele Biroului Electoral Central pentru alegerea Președintelui României 2025
Domnul Zsombor VAJDA, Președintele Autorității Electorale Permanente
Stimate domnule Președinte,
În numele Asociației Expert Forum, asociație acreditată pentru observarea alegerilor de către Autoritatea Electorală Permanentă cu numărul 6719/31.03.2025, vă solicităm să clarificați dacă persoanele acreditate au dreptul să însoțească urna specială și să asiste la procedura de votare cu urna specială acolo unde se deplasează.
Menționăm că prevederile legale aplicabile garantează accesul observatorilor la toate operațiunile efectuate de birourile electorale, fără a excepta la procedura cu urna specială. Mai exact, art. 47 din Legea 370/2004 prevede că “ (1) La toate operațiunile efectuate de birourile electorale ale secțiilor de votare pot asista, în afara membrilor acestora, a operatorilor de calculator și a persoanelor însărcinate cu menținerea ordinii, candidații, persoanele acreditate, reprezentanții Autorității Electorale Permanente și membrii birourilor electorale ierarhic superioare”.
De asemenea, art. 8 din Hotărârea AEP nr. 8/2025 prevede că “ (1) Persoanele acreditate și reprezentanții instituțiilor mass-media românești au acces în secțiile de votare și pot asista la operațiunile birourilor electorale ale secțiilor de votare, începând cu ora 6:00 și terminând cu momentul încheierii și semnării de către membrii biroului electoral al secției de votare a procesului-verbal de constatare a rezultatelor votării în secția respectivă. Persoanele acreditate și reprezentanții instituțiilor mass-media românești au acces în imobilele și încăperile în care își desfășoară activitatea birourile electorale pentru votul prin corespondență și pot asista la toate operațiunile respectivelor birouri electorale.”
Cu toate acestea, Ghidul Birourilor Secțiilor de Votare din țară pentru Alegerile Prezidențiale limitează acest drept, fără temei legal, menționând la pagina 28 că “persoanele acreditate nu au dreptul de a intra în locuințele sau în unitățile/penitenciarele în care se votează cu urna specială sau dreptul de a se deplasa sub paza personalului structurilor MAI către respectivele locații”. Persoanele acreditate ar trebui să poată însoți urna specială, deplasându-se pe cont propriu, nu sub paza structurilor MAI și ca regulă, să poată intra în unitățile/penitenciarele în care se votează, precum și în locuințele persoanelor care solicită urna specială. În cazuri speciale, acest drept poate fi limitat, dar justificat, pentru a nu se limita dreptul observatorilor de a asista la întreg procesul electoral.
Vă solicităm să clarificați dacă persoanele acreditate au dreptul să însoțească urna special și să asiste la procedura de votare cu urna specială, inclusiv posibilitatea de a intra în locuințele sau unitățile/penitenciarele în care se votează cu urna special.